INSTITUTIONAL TRANSFORMATION OF UKRAINE’S PUBLIC AUTHORITIES IN THE PROCESS OF ACCESSION TO THE EUROPEAN UNION
Abstract
The article examines the institutional transformation of Ukraine’s public authorities in the process of accession to the European Union. It is substantiated that this transformation is a systemic and multidimensional process covering legal, organizational, functional, personnel, digital, and value-based changes in public administration. The study identifies the main directions of institutional renewal, including modernization of central executive bodies, improvement of administrative procedures, implementation of the principles of good governance, professionalization of the civil service, development of human resource management, deepening of decentralization, clarification of the division of powers between levels of government, strengthening of local self-government, expansion of digital public services, and enhancement of accountability and anti-corruption resilience. Particular attention is paid to the role of the Law of Ukraine “On Administrative Procedure”, European administrative standards, SIGMA principles, and the Council of Europe framework as conceptual foundations for institutional change. It is proved that European integration acts not only as a foreign policy priority, but also as an internal driver of comprehensive modernization of the entire system of public authority. The author emphasizes that the effectiveness of institutional transformation depends on the ability of the state to combine approximation of legislation to EU law, institutional strengthening, personnel renewal, transparency of decision-making, citizen participation, digital modernization, and the capacity to function under wartime and post-war recovery challenges. The scientific novelty lies in the comprehensive generalization of the directions of institutional transformation as an integral multilevel system oriented toward the European administrative space. The practical value of the study lies in the possibility of using its conclusions to improve public administration reforms, strengthen institutional capacity, and support Ukraine’s successful movement toward EU membership.
References
Данілкова А., Шелест Є., Мантур-Чубата О. Впровадження концепції Good Governance в практику публічного управління України: синергія міжнародних стандартів та академічних цінностей. Herald of Khmelnytskyi National University. Economic Sciences. 2026. № 1. С. 440-447.
Зайцева М. Децентралізація публічної влади України в контексті євроінтеграційних процесів. Вісник Київського національного університету імені Тараса Шевченка. Серія: Міжнародні відносини. 2022. № 2 (56). С. 37-40.
Канцур І. Г., Гацька Л. П., Мірко Н. В. Шлях України до ЄС: реформування державного управління. Інфраструктура ринку. 2022. Вип. 68. С. 3-6.
Макаренко О. М., Палагусинець Р. В., Кравченко О. О. Аналіз проблем гармонізації законодавства України до ЄС впродовж усього періоду прагнення до євроінтеграції. Інвестиції: практика та досвід. 2023. № 10. С. 137-143.
Медведенко І. В. Стратегічні напрямки розвитку електронного урядування в Україні в контексті інтеграції до ЄС. Таврійський науковий вісник. Серія: Економіка : наук. журн. 2025. Вип. 26. С. 352-360.
Мельничук А. Адаптація публічного управління України до міжнародних інтеграційних процесів (європейський контекст). Herald of Khmelnytskyi National University. Economic Sciences. 2025. № 3. Том 2. С. 208-214.
Міщук І. В. Напрями реформування адміністративно-правового забезпечення діяльності місцевого самоврядування в контексті імплементації права ЄС. Аналітично-порівняльне правознавство. 2025. № 05, ч. 2. С. 228-232.
Мостовенко О. О., Зінченко М. М. Децентралізація та місцеве самоврядування. Шляхи підвищення ефективності будівництва в умовах формування ринкових відносин. 2021. Вип. 47 (2). С. 64-71.
Нестерович В. Ф., Антоненко М. І. Децентралізація у світлі євроінтеграції: досвід окремих країн Європи для України. Актуальні проблеми права: теорія і практика. 2024. № 2 (48). С. 164-176.
Остап’як В., Мельник І. Гармонізація публічної політики України з європейським адміністративним простором: виклики та перспективи. Координати публічного управління. 2025. № 1 (4). С. 545-560.
Про адміністративну процедуру : Закон України від 17.02.2022 № 2073-IX. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2073-20#Text
Council of Europe. Strasbourg : Council of Europe. 12 Principles of Good Democratic Governance. URL: https://www.coe.int/en/web/centre-of-expertise-for-multilevel-governance/12-principles
SIGMA, OECD. The Principles of Public Administration. 2023 edition European Union. 2023. URL: https://www.sigmaweb.org/content/dam/sigma/en/publications/reports/2023/11/the-principles-of-public-administration_5e68f805/7f5ec453-en.pdf
Danilkova A., Shelest Ye. and Mantur-Chubata O. (2026) Vprovadzhennia kontseptsii Good Governance v praktyku publichnoho upravlinnia Ukrainy: synerhiia mizhnarodnykh standartiv ta akademichnykh tsinnostei [Implementation of the Good Governance concept in the practice of public administration of Ukraine: synergy of international standards and academic values]. Herald of Khmelnytskyi National University. Economic Sciences, vol. 1, pp. 440–447.
Zaitseva M. (2022) Detsentralizatsiia publichnoi vlady Ukrainy v konteksti yevrointehratsiinykh protsesiv [Decentralization of public power in Ukraine in the context of European integration processes]. Visnyk Kyivskoho natsionalnoho universytetu imeni Tarasa Shevchenka. Seriia: Mizhnarodni vidnosyny, vol. 2 (56), pp. 37–40.
Kantsur I. H., Hatska L. P. and Mirko N. V. (2022) Shliakh Ukrainy do YeS: reformuvannia derzhavnoho upravlinnia [Ukraine’s path to the EU: reforming public administration]. Infrastruktura rynku, vol. 68, pp. 3–6.
Makarenko O. M., Palahusynets R. V. and Kravchenko O. O. (2023) Analiz problem harmonizatsii zakonodavstva Ukrainy do YeS vprodovzh usoho periodu prahnennia do yevrointehratsii [Analysis of the problems of harmonization of Ukrainian legislation with EU law throughout the entire period of striving for European integration]. Investytsii: praktyka ta dosvid, vol. 10, pp. 137–143.
Medvedenko I. V. (2025) Stratehichni napriamky rozvytku elektronnoho uriaduvannia v Ukraini v konteksti intehratsii do YeS [Strategic directions for the development of e-government in Ukraine in the context of integration into the EU]. Tavriiskyi naukovyi visnyk. Seriia: Ekonomika, vol. 26, pp. 352–360.
Melnychuk A. (2025) Adaptatsiia publichnoho upravlinnia Ukrainy do mizhnarodnykh intehratsiinykh protsesiv (yevropeiskyi kontekst) [Adaptation of public administration of Ukraine to international integration processes (European context)]. Herald of Khmelnytskyi National University. Economic Sciences, vol. 3, no. 2, pp. 208–214.
Mishchuk I. V. (2025) Napriamy reformuvannia administratyvno-pravovoho zabezpechennia diialnosti mistsevoho samovriaduvannia v konteksti implementatsii prava YeS [Directions of reforming the administrative and legal support of local self-government in the context of implementation of EU law]. Analitychno-porivnialne pravoznavstvo, vol. 5, no. 2, pp. 228–232.
Mostovenko O. O. and Zinchenko M. M. (2021) Detsentralizatsiia ta mistseve samovriaduvannia [Decentralization and local self-government]. Shliakhy pidvyshchennia efektyvnosti budivnytstva v umovakh formuvannia rynkovykh vidnosyn, vol. 47 (2), pp. 64–71.
Nesterovych V. F. and Antonenko M. I. (2024) Detsentralizatsiia u svitli yevrointehratsii: dosvid okremykh krain Yevropy dlia Ukrainy [Decentralization in the light of European integration: the experience of certain European countries for Ukraine]. Aktualni problemy prava: teoriia i praktyka, vol. 2 (48), pp. 164–176.
Ostapiak V. and Melnyk I. (2025) Harmonizatsiia publichnoi polityky Ukrainy z yevropeiskym administratyvnym prostorom: vyklyky ta perspektyvy [Harmonization of Ukraine’s public policy with the European administrative space: challenges and prospects]. Koordynaty publichnoho upravlinnia, vol. 1 (4), pp. 545–560.
Pro administratyvnu protseduru: Zakon Ukrainy vid 17.02.2022 № 2073-IX [On Administrative Procedure: Law of Ukraine of 17.02.2022 No. 2073-IX]. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2073-20#Text
Council of Europe (n.d.) 12 Principles of Good Democratic Governance. Available at: https://www.coe.int/en/web/centre-of-expertise-for-multilevel-governance/12-principles
SIGMA, OECD (2023) The Principles of Public Administration. 2023 edition. European Union. Available at: https://www.sigmaweb.org/content/dam/sigma/en/publications/reports/2023/11/the-principles-of-public-administration_5e68f805/7f5ec453-en.pdf
Copyright (c) 2026 Д.М. Тюріна
This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 International License.
