PUBLIC ADMINISTRATION OF THE ENERGY SECTOR IN THE CONTEXT OF HYBRID WARFARE: STRATEGIC APPROACHES AND TOOLS
Abstract
The article discusses the issue of public administration of the energy sector in the context of hybrid warfare, which has become a new form of threat to Ukraine's national security. In the current conditions of hybrid warfare, the energy sector of Ukraine is at the epicenter of systemic threats that combine physical attacks on infrastructure, cyber attacks, information operations, and economic pressure. This nature of the war requires new strategic approaches and tools from the public administration to ensure the sustainability, adaptability and continuity of the country's energy system. In particular, the article analyzes the peculiarities of the energy system functioning in the context of constant cyber attacks, destruction of critical infrastructure, information pressure and economic destabilization. It is emphasized that in modern conditions, traditional approaches to energy sector management have proved to be insufficient and, therefore, need to be revised and modernized to meet new challenges. Considerable attention is paid to strategic approaches to energy sector management, among which the priority is given to ensuring energy security, diversification of energy sources, development of renewable energy sources and creation of an adaptive regulatory framework. Public administration tools such as strategic planning, interagency coordination, crisis management, information and analytical support for decision-making, digitalization of management processes, and strengthening of international cooperation in the field of energy security are studied. The article also analyzes the current state of implementation of the state energy policy in the context of war, in particular through the prism of regulatory initiatives, organizational capacity of central executive authorities, and examples of management decisions during the energy crises of 2022-2024. Based on the analysis, the author proposes recommendations for strengthening the role of the state in managing the energy sector in crisis conditions, as well as prospects for integrating strategic tools to increase the resilience of Ukraine's energy system to hybrid threats.
References
Ситник Г. П. Державне управління енергетичною безпекою України в умовах гібридної війни. Ефективність державного управління. 2022. № 3 (67). С. 45–53.
Романов Ю. О. Стратегічні напрями трансформації енергетичного сектора в умовах військової агресії. Державне управління: теорія та практика. 2023. № 2. С. 60–68.
Геєць В. М. Енергетична безпека України: виклики воєнного часу. Наукові записки НАН України. 2022. № 4. С. 12–21.
Дроздов М. С. Сценарне планування в системі державного управління енергетикою. Вісник Національної академії державного управління. 2023. № 1. С. 33–41.
Youngs R. Energy Security and Hybrid Threats: Europe's New Strategic Landscape. Brussels : Carnegie Europe, 2022. 28 p.
Andrews-Speed P. Energy Governance in Times of Crisis: Principles and Practices. Energy Policy. 2021. Vol. 151. Article 112192.
Müller B. Hybrid Warfare and Critical Energy Infrastructure Protection. Journal of Strategic Studies. 2023. Vol. 46, No. 2. P. 205–223.
Піскорський О. А. Система багаторівневої стійкості енергетичної інфраструктури в умовах гібридної війни. Енергетична політика України. 2022. № 4. С. 19–26.
Савчук Н. А. Публічно-приватне партнерство в енергетичній безпеці держави. Державне управління та місцеве самоврядування. 2023. № 5. С. 72–80.
Підюков П. П., Калиновський О. В. Система державного захисту критичної інфраструктури України в умовах гібридної війни. Часопис Київського університету права. 2020. № 4. С. 355–365. URL: https://chasprava.com.ua/index.php/journal/article/download/592/564/ (дата звернення: 25.05.2025).
Суходоля О. М. Інституційні перетворення у напрямку підвищення ефективності державної політики захисту критичної інфраструктури в умовах гібридної війни. Public Administration and Regional Development. 2024. № 23. С. 28–51. DOI: https://doi.org/10.34132/pard2024.23.02 (дата звернення: 25.05.2025).
Бондаренко С. В., Братко А. І. Інформаційна безпека та державне управління в енергетичній сфері. Інформаційні технології в управлінні. 2022. Том 14. С. 101–115. DOI: https://doi.org/10.15407/itv2022.14.101 (дата звернення: 25.05.2025).
Кравець І. В. Енергетична дипломатія як інструмент протидії гібридним загрозам. Державне будівництво і місцеве самоврядування. 2023. № 1. С. 58–67. DOI: https://doi.org/10.32702/dbms2023.1.58 (дата звернення: 25.05.2025).
Петренко В. С. Гібридна війна: виклики для енергетичної безпеки України та шляхи реагування. Вісник енергетичної політики. 2023. № 3. С. 22–31. DOI: https://doi.org/10.33150/vep.2023.3.22 (дата звернення: 25.05.2025).
Коваль Я. С. Ризик-орієнтовані підходи до управління в процесі забезпечення енергетичної безпеки держави. Сучасний науковий журнал. 2024. №6(4), 76-82. DOI: https://doi.org/10.36994/2786-9008-2024-6-9
Мельник Т. В. Інституційні засади управління енергетичною безпекою в умовах війни. Державне управління та місцеве самоврядування. 2023. № 6. С. 44–53. DOI: https://doi.org/10.32702/dums2023.6.44 (дата звернення: 25.05.2025).
Орленко С. В. Виклики та інструменти державного управління енергетичною сферою під час гібридної війни. Вісник Київського національного університету імені Тараса Шевченка. 2022. № 10. С. 55–65. DOI: https://doi.org/10.15407/vknu2022.10.55 (дата звернення: 25.05.2025).
Демченко І. М. Публічно-приватне партнерство в забезпеченні стійкості енергетичної інфраструктури. Журнал державної служби України. 2023. № 4. С. 66–75. DOI: https://doi.org/10.32731/jdsu.2023.4.66 (дата звернення: 25.05.2025).
Sytnyk H. P. (2022) Derzhavne upravlinnia enerhetychnoiu bezpekoiu Ukrainy v umovakh hibrydnoi viiny [Public administration of energy security of Ukraine under hybrid war conditions]. Efektyvnist derzhavnoho upravlinnia, vol. 3(67), pp. 45–53.
Romanov Yu. O. (2023) Stratehichni napriamy transformatsii enerhetychnoho sektora v umovakh viiskovoi ahresii [Strategic directions of energy sector transformation under military aggression]. Derzhavne upravlinnia: teoriia ta praktyka, no. 2, pp. 60–68.
Heiets V. M. (2022) Enerhetychna bezpeka Ukrainy: vyklyky voiennoho chasu [Energy security of Ukraine: challenges of wartime]. Naukovi zapysky NAN Ukrainy, no. 4, pp. 12–21.
Drozdov M. S. (2023) Stsenarne planuvannia v systemi derzhavnoho upravlinnia enerhetykoiu [Scenario planning in the system of public energy governance]. Visnyk Natsionalnoi akademii derzhavnoho upravlinnia, no. (1), pp. 33–41.
Youngs R. (2022) Energy security and hybrid threats: Europe's new strategic landscape. Brussels: Carnegie Europe, 28 p.
Andrews-Speed P. (2021) Energy governance in times of crisis: Principles and practices, Energy Policy, vol. 151, Article 112192. DOI: https://doi.org/10.1016/j.enpol.2021.112192
Müller, B. (2023) Hybrid warfare and critical energy infrastructure protection, Journal of Strategic Studies, vol. 46, no. 2, pp. 205–223. DOI: https://doi.org/10.1080/01402390.2022.2061076
Piskorskyi O. A. (2022) Systema bahatorivnevoi stiikosti enerhetychnoi infrastruktury v umovakh hibrydnoi viiny [Multilevel resilience system of energy infrastructure under hybrid war conditions]. Enerhetychna polityka Ukrainy, no. 4, pp. 19–26.
Savchuk, N. A. (2023) Publichno-pryvatne partnerstvo v enerhetychnii bezpetsi derzhavy [Public-private partnership in the energy security of the state]. Derzhavne upravlinnia ta mistseve samovriaduvannia, no. 5, pp. 72–80.
Pidiukov P. P., & Kalynovskyi O. V. (2020) Systema derzhavnoho zakhystu krytychnoi infrastruktury Ukrainy v umovakh hibrydnoi viiny [State protection system of Ukraine's critical infrastructure in hybrid war conditions]. Chasopys Kyivskoho universytetu prava, no. (4), pp. 355–365. Available at: https://chasprava.com.ua/index.php/journal/article/download/592/564/ (accessed May 25, 2025).
Sukhodolia O. M. (2024) Instytutsiini peretvorennia u napriamku pidvyshchennia efektyvnosti derzhavnoi polityky zakhystu krytychnoi infrastruktury v umovakh hibrydnoi viiny [Institutional reforms toward enhancing public policy for critical infrastructure protection in hybrid warfare]. Public Administration and Regional Development, no. 23, pp. 28–51. DOI: https://doi.org/10.34132/pard2024.23.02 (accessed May 25, 2025).
Bondarenko S. V., & Bratko A. I. (2022) Informatsiina bezpeka ta derzhavne upravlinnia v enerhetychnii sferi. [Information security and public governance in the energy sector]. Informatsiini tekhnolohii v upravlinni, vol. 14, pp. 101–115. DOI: https://doi.org/10.15407/itv2022.14.101 (accessed May 25, 2025).
Kravets I. V. (2023) Enerhetychna dyplomatiia yak instrument protydii hibrydnym zahrozam [Energy diplomacy as a tool to counter hybrid threats]. Derzhavne budivnytstvo i mistseve samovriaduvannia, no. 1, pp. 58–67. DOI: https://doi.org/10.32702/dbms2023.1.58 (accessed May 25, 2025).
Petrenko V. S. (2023) Hibrydna viina: vyklyky dlia enerhetychnoi bezpeky Ukrainy ta shliakhy reahuvannia [Hybrid war: challenges for Ukraine's energy security and response strategies]. Visnyk enerhetychnoi polityky, no. 3, pp. 22–31. DOI: https://doi.org/10.33150/vep.2023.3.22 (accessed May 25, 2025).
Koval Ya. S. (2024) Ryzyk-oriientovani pidkhody do upravlinnia v protsesi zabezpechennia enerhetychnoi bezpeky derzhavy [Risk-oriented approaches to management in ensuring state energy security]. Suchasnyi naukovyi zhurnal, vol. 6(4), pp. 76–82. DOI: https://doi.org/10.36994/2786-9008-2024-6-9
Melnyk T. V. (2023) Instytutsiini zasady upravlinnia enerhetychnoiu bezpekoiu v umovakh viiny [Institutional foundations of energy security governance under war conditions]. Derzhavne upravlinnia ta mistseve samovriaduvannia, no. 6, pp. 44–53. DOI: https://doi.org/10.32702/dums2023.6.44 (accessed May 25, 2025).
Orlenko S. V. (2022) Vyklyky ta instrumenty derzhavnoho upravlinnia enerhetychnoiu sferoiu pid chas hibrydnoi viiny [Challenges and tools of state governance in the energy sector under hybrid warfare]. Visnyk Kyivskoho natsionalnoho universytetu imeni Tarasa Shevchenka, no. 10, pp. 55–65. DOI: https://doi.org/10.15407/vknu2022.10.55 (accessed May 25, 2025).
Demchenko I. M. (2023) Publichno-pryvatne partnerstvo v zabezpechenni stiikosti enerhetychnoi infrastruktury [Public-private partnership in ensuring the resilience of energy infrastructure]. Zhurnal derzhavnoi sluzhby Ukrainy, no. 4, pp. 66–75. DOI: https://doi.org/10.32731/jdsu.2023.4.66 (accessed May 25, 2025).
