FUNCTIONING OF THE UNITED TERRITORIAL COMMUNITIES UNDER THE CONDITIONS OF THE STATE OF MARTIAL
Abstract
The process of decentralization was launched to increase the efficiency of the use of financial resources and improve the socio-economic development of the regions. On April 1, 2014, the Cabinet of Ministers approved the "Concept of Reforming Local Self-Government and Territorial Organization of Power in Ukraine." In this concept, the need for the formation of capable territorial communities was formed. Local budgets are one of the important components of the budget system of Ukraine and the country as a whole. The full-scale Russian invasion became a global challenge of modernity for Ukraine, which affected all economic processes of the country. Therefore the article is devoted to topical issues of determining the current state of functioning of united territorial communities. The essence of the concept of "territorial community" was studied and its economic characteristics were outlined. The term "capable territorial community" was revealed, as well as the rating of the community capacity of Lviv region during 2021-2022 was considered. The main sources of the formation of the revenue part of local budgets were highlighted. The structure of the incomes of the budgets of territorial communities was analyzed, and the change in their volumes was considered. A reduction in the income of associations that suffered from military operations or were under occupation was determined. Attention is focused on the items of income that have experienced the largest reductions and the reasons for the negative dynamics have been investigated. Changes in budget and tax legislation during the war are outlined. Despite the economic challenges, it was the war that showed how sustainable local self-government is, particularly in the financial part. Provision of territorial defense activities, assistance to the Armed Forces of Ukraine are the directions that territorial communities have supported since the beginning of the invasion, while ensuring the uninterrupted functioning of all spheres of life of citizens at the local level (assistance to internally displaced persons, support for relocated businesses, organization of shelters, continued provision of services at appropriate level).
References
Про схвалення Концепції реформування місцевого самоврядування та територіальної організації влади в Україні: Розпорядження Кабінету Міністрів України від 1 квітня 2014 р. № 333-р. Кабінет Міністрів України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/333-2014-%D1%80#Text
Про місцеве самоврядування в Україні: Закон України від 21.05.1997 № 280/97-ВР. Верховна Рада України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/280/97-%D0%B2%D1%80#Text
Конституція України: Закон України від 28 червня 1996 р. № 254к/96-ВР. Верховна Рада України. Відомості Верховної Ради України. 1996. № 30. Ст. 141.
Носулько Б. Я. Роль місцевого самоврядування у становленні територіальної громади та її соціально-економічному розвитку. Вісник Дніпровської академії неперервної освіти. 2021. № 1. С. 37-40. URL: https://visnuk.dano.dp.ua/index.php/pma/article/download/22/32
Про затвердження Методики формування спроможних територіальних громад: Постанова Кабінету Міністрів України від 8 квітня 2015 р. № 214. Кабінет Міністрів України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/214-2015-%D0%BF#Text
Як війна змінить регіональну політику в Україні: децентралізація, громади, податки, економіка. Агрополіт. URL: https://agropolit.com/blog/503-yak-viyna-zminit-regionalnu-politiku-v-ukrayini-detsentralizatsiya-gromadi-podatki-ekonomika
Рейтинг ОТГ за окремими показниками за 1 квартал 2021 року. Офіційний сайт Львівської обласної державної адміністрації. URL: https://old.loda.gov.ua/upload/users_files/20/upload/ReytYng%20za%201%20kvartal%202021%20na%20sayt.xls
Рейтинг ОТГ за окремими показниками за 1 квартал 2022 року. Офіційний сайт Львівської обласної державної адміністрації. URL: https://old.loda.gov.ua/upload/users_files/20/upload/REYTYNG_OTG%20za%20%20I%20kvartal%202022%20.xls
Офіційний веб-сайт Міністерства фінансів України. URL: http://www.minfin.gov.ua
Експертний аналіз фінансових показників місцевих бюджетів за 4 місяці 2022 року. Децентралізація. URL: https://decentralization.gov.ua/news/15149
Аналіз виконання місцевих бюджетів за 8 місяців 2022 року. Децентралізація. URL: https://decentralization.gov.ua/news/15570
Rozporiadzhennia Kabinetu Ministriv Ukrainy Pro skhvalennia Kontseptsii reformuvannia mistsevoho samovriaduvannia ta terytorialnoi orhanizatsii vlady v Ukraini 01.04.2014 № 333-р [Decree of the Cabinet of Ministers of Ukraine On Approval of the Concept of Reforming Local Self-Government and Territorial Organization of Power in Ukraine from 01.04.2014 № 333-р]. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/333-2014-%D1%80#Text
Zakon Ukrainy Pro mistseve samovriaduvannia v Ukraini 21.05.1997 № 280/97-ВР [Law of Ukraine on local self-government in Ukraine from 21.05.1997 № 280/97-ВР]. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/280/97-%D0%B2%D1%80#Text
Zakon Ukrainy Konstytutsiia Ukrainy 28.06.1996 № 254k/96-ВР [Law of Ukraine Constitution of Ukraine from 28.06.1996 № 254k/96-ВР]. Information of the Verkhovna Rada of Ukraine, no. 30.
Nosulko B. Ya. (2021) Rol mistsevoho samovriaduvannia u stanovlenni terytorialnoi hromady ta yii sotsialno-ekonomichnomu rozvytku [The role of local self-government in the formation of a territorial community and its socio-economic development]. Bulletin of the Dnipro Academy of Continuing Education, vol.1, no. 1, pp. 37-40. Available at: https://visnuk.dano.dp.ua/index.php/pma/article/download/22/32
Postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy Pro zatverdzhennia Metodyky formuvannia spromozhnykh terytorialnykh hromad 08.04.2015 № 214 [Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine on the approval of the Methodology for the formation of capable territorial communities from 08.04.2015 № 214]. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/214-2015-%D0%BF#Text
Agropolit: Yak viina zminyt rehionalnu polityku v Ukraini: detsentralizatsiia, hromady, podatky, ekonomika [How the war will change regional politics in Ukraine: decentralization, communities, taxes, economy]. Available at: https://agropolit.com/blog/503-yak-viyna-zminit-regionalnu-politiku-v-ukrayini-detsentralizatsiya-gromadi-podatki-ekonomika
The official website of the Lviv Regional State Administration: Reitynh OTH za okremymy pokaznykamy za 1 kvartal 2021 roku [OTG rating by individual indicators for the 1st quarter of 2021]. Available at: https://old.loda.gov.ua/upload/users_files/20/upload/ReytYng%20za%201%20kvartal%202021%20na%20sayt.xls
The official website of the Lviv Regional State Administration: Reitynh OTH za okremymy pokaznykamy za 1 kvartal 2022 roku [OTG rating by individual indicators for the 1st quarter of 2022]. Available at: https://old.loda.gov.ua/upload/users_files/20/upload/REYTYNG_OTG%20za%20%20I%20kvartal%202022%20.xls
Official website of the Ministry of Finance of Ukraine. Available at: http://www.minfin.gov.ua
Decentralization: Ekspertnyi analiz finansovykh pokaznykiv mistsevykh biudzhetiv za 4 misiatsi 2022 roku [Expert analysis of financial indicators of local budgets for 4 months of 2022]. Available at: https://decentralization.gov.ua/news/15149
Decentralization: Analiz vykonannia mistsevykh biudzhetiv za 8 misiatsiv 2022 roku [Analysis of the implementation of local budgets for 8 months of 2022]. Available at: https://decentralization.gov.ua/news/15570