РЕЗУЛЬТАТИВНІСТЬ СИСТЕМИ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ ТА ЯКІСТЬ ДЕМОКРАТІЇ В УМОВАХ ПРОЛОНГОВАНОГО НАДЗВИЧАЙНОГО СТАНУ

  • Ф.В. Щуренко Державний вищий навчальний заклад «Ужгородський національний університет» https://orcid.org/0000-0002-4661-3326
Ключові слова: ефективність механізмів соціального управління, соціальна самоорганізація, довготривалий воєнний стан, потенціал державності, трансформація демократичних практик, органи державної влади

Анотація

У статті проаналізовано історичний і сучасний досвід функціонування держави в умовах тривалого воєнного стану як особливого правового режиму, що водночас і мобілізує суспільство до протидії загрозам, і створює системні ризики: деформацію відносин, зниження ефективності управління, трансформацію демократичних практик. Наголошено на інституційних проблемах, корупції та опортунізмі, які ускладнюють процеси забезпечення результативності державного управління. Показано, що пролонгований надзвичайний стан спричиняє апатію, виснаження, зниження громадської активності, що веде до деградації і соціального капіталу, і легітимності влади. Підкреслено потребу балансу між безпекою та демократією, а також значення політичної культури еліти, інституційної спроможності органів держави та розвитку громадянського суспільства для збереження державності України.

Посилання

1. Соколов А. В. Сучасні підходи до оцінки якості державного управління. Державне управління: удосконалення та розвиток. 2014. № 4. URL: http://www.dy.nayka.com.ua/?op=1&z=901
2. Лащук Я. М. Сучасні підходи до оцінювання ефективності державного управління. Науковий вісник Мукачівського державного університету. Серія «Економіка». 2021. Т. 8, № 1. С. 96–104. DOI: https://doi.org/10.52566/msu-econ.8(1).2021.96-104
3. Таран Є. І. Співвідношення понять «державне управління», «публічне адміністрування» та «публічне управління» у трансформаційних процесах України. Вчені записки Таврійського національного університету імені В. І. Вернадського. Серія: Державне управління. 2020., № 2. С. 33–37. DOI: https://doi.org/10.32838/2663-6468/2020.2/05
4. Лахижа М. І., Качан Я. В. Правове забезпечення публічного управління в Україні в умовах воєнного стану: теоретичні аспекти та практика. Теорія та практика державного управління. 2022. № 1 (74). С. 22–31. DOI: http://doi.org/10.26565/1727-6667-2022-1-02
5. Україна воює за цінності свободи й демократії, тому розраховує на підтримку цивілізованого світу – Президент. Президент України. Офіційне інтернет-представництво. 01.03.2022. URL: https://www.president.gov.ua/news/ukrayina-voyuye-za-cinnosti-svobodi-j-demokratiyi-tomu-rozra-73273
6. Оболенський О. Ю. Публічне управління: цивілізаційний тренд, наукова теорія та напрями освіти. Публічне управління: шляхи розвитку: матеріали наук.-практ. конф. з міжнар. участю (м. Київ, 26 листоп. 2014 р.): у 2 т. Київ-: НАДУ, 2014. Т. 1. С. 4.
7. Обушна Н. І. Публічне управління як нова модель організації державного управління в Україні: теоретичний аспект. Ефективність державного управління : зб. наук. пр. 2015. Вип. 44. С. 53–63. URL: http://nbuv.gov.ua/UJRN/efdu_2015_44(1)__8
8. Іванов Є. В. Інституційна складова суб’єктів публічного управління. Вчені записки ТНУ імені В. І. Вернадського. Серія: Публічне управління та адміністрування. 2023. Вип. 34 (73), № 1. С. 2. DOI: https://doi.org/10.32782/TNU-2663-6468/2023.1/01
9. Пікулик О. І., Власюк Н. І. Основні підходи до оцінювання ефективності діяльності органів державного управління. Вчені записки ТНУ імені В. І. Вернадського. Серія: Публічне управління та адміністрування. 2023. № 1. С. 93–100. DOI: https://doi.org/10.32782/TNU-2663-6468/2023.1/17
10. Березовська-Чміль О. Порівняльний аналіз демократичного та авторитарного політичних режимів. Вісник Прикарпатського університету. Серія: Політологія. 2023. Вип. 1 (15). С. 11–17. DOI: https://doi.org/10.32782/2312-1815/2024-1-2
11. Мельник Н. В. Співвідношення й особливості взаємовідносин самоорганізації народу та громадянського суспільства. Науковий вісник Львівського державного університету внутрішніх справ. Серія юридична. 2017. № 4. С. 52–58. URL: http://nbuv.gov.ua/UJRN/Nvlduvs_2015_3_4
12. Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» : Закон України від 28 листопада 2018 р. № 2630-VІІІ. Голос України. URL: https://www.golos.com.ua/article/310658
13. Про введення воєнного стану в Україні : Указ Президента України від 26 листопада 2018 р. № 393. Офіційне інтернет-представництво Президента України. URL: https://www.president.gov.ua/documents/3932018-25594
14. Воєнний стан на півдні за 2 місяці до повномасштабного вторгнення дав би змогу уникнути швидкої окупації регіону – Луценко. 5 канал. URL: https://www.5.ua/polityka/voiennyi-stan-na-pivdni-za-2-misiatsi-do-povnomasshtabnoho-vtorhnennia-dav-by-zmohu-unyknuty-shvydkoi-okupatsii-rehionu-lutsenko-317190.html
15. Way L. A. The rebirth of the liberal world order?. Journal of Democracy. 2022. Vol. 33, № 2. P. 5–17. DOI: https://doi.org/10.1353/jod.2022.0014
16. Snyder T. Ukraine holds the future: The war between democracy and nihilism. Foreign Affairs. 2022. Vol. 101. P. 124. URL: https://www.foreignaffairs.com/ukraine/ukraine-war-democracy-nihilism-timothy-snyder
17. Каралаш Ю. Самоорганізація у соціальних системах: сутність, особливості та цільова природа. Humanities Studies. 2020. Вип. 1. С. 25–30. DOI: https://doi.org/10.26661/hst-2019-2-79-02
18. Історія подвигу Віталія Скакуна з Тернопільщини: підірвав міст, щоб зупинити ворога. Хроніка. URL: https://hronika.com.ua/novyny/istoriya-podvygu-vitaliya-skakuna-z-ternopilshhyny-pidirvav-mist-shhob-zupynyty-voroga/
19. Українське суспільство в умовах війни. 2022 : колективна монографія / С. Дембіцький, О. Злобіна, Н. Костенко та ін. ; за ред. Є. Головахи, С. Макеєва. Київ : Інститут соціології НАН України, 2022. 410 с.
20. Дальберг-Актон Д. Нариси з історії свободи, влади та демократії / Лорд Актон ; упоряд., передм. і комент. О. Проценко ; пер. П. Таращук, Н. Поліщук, Н. Обвінцева. Київ : Простір, 2019. 708 с.
21. Le T.-H., Bui M.-T., Uddin G. S. Economic and social impacts of conflict: A cross-country analysis. Economic Modelling. 2022. Vol. 115 (C). DOI: https://doi.org/10.1016/j.econmod.2022.105981
22. Кобець Ю. Політична система України в умовах воєнного стану: проблеми ефективності. Вісник Прикарпатського університету. Серія: Політологія. 2024. Вип. 1 (16). С. 27–33. DOI: https://doi.org/10.32782/2312-1815/2024-2-4
23. Черленяк І. І. Синергетичні моделі оптимізації системи державного управління : монографія. Ужгород : Ліра, 2010. 652 с.
24. Стародубцева Н. С., Петрова Г. М. Філософські погляди Мішеля Фуко і сучасність. Матеріали конференцій, семінарів, круглих столів. Київ : Національна академія внутрішніх справ, 2025. С. 132–134. URL: https://elar.navs.edu.ua/handle/123456789/36962
25. Савін Т. Корупційний обіг на 50 мільярдів: ЗМІ розкрили тіньові механізми в Міноборони. Focus.ua. 17 березня 2024. URL: https://focus.ua/uk/voennye-novosti/633791-korupcijnij-obig-na-50-milyardiv-zmi-rozkrili-tinovi-mehanizmi-v-minoboroni
1. Sokolov. A. V. (2014). Suchasni pidkhody do otsinky yakosti derzhavnoho upravlinnia [Modern approaches to assessing the quality of public administration]. Derzhavne upravlinnia: udoskonalennia ta rozvytok, no. 4. Available at: http://www.dy.nayka.com.ua/?op=1&z=901
2. Lashchuk. Ya. M. (2021). Suchasni pidkhody do otsiniuvannia efektyvnosti derzhavnoho upravlinnia [Modern approaches to assessing the efficiency of public administration]. Naukovyi visnyk Mukachivskoho derzhavnoho universytetu. Seriia “Ekonomika”, vol. 8, no. 1, pp. 96–104. DOI: https://doi.org/10.52566/msu-econ.8(1).2021.96-104
3. Taran. Ye. I. (2020). Spivvidnoshennia poniat “derzhavne upravlinnia”, “publichne administruvannia” ta “publichne upravlinnia” u transformatsiinykh protsesakh Ukrainy [Correlation of concepts “public administration”, “public administration” and “public management” in the transformational processes of Ukraine]. Vcheni zapysky Tavriiskoho natsionalnoho universytetu imeni V. I. Vernadskoho. Seriia: Derzhavne upravlinnia, no. 2, pp. 33–37. DOI: https://doi.org/10.32838/2663-6468/2020.2/05
4. Lakhyzha. M. I., & Kachan. Ya. V. (2022). Pravove zabezpechennia publichnoho upravlinnia v Ukraini v umovakh voiennoho stanu: teoretychni aspekty ta praktyka [Legal support of public administration in Ukraine under martial law: theoretical aspects and practice]. Teoriia ta praktyka derzhavnoho upravlinnia, no. 1 (74), pp. 22–31. DOI: http://doi.org/10.26565/1727-6667-2022-1-02
5. Ukraina voiuie za tsinnosti svobody i demokratii, tomu rozrakhovuie na pidtrymku tsyvilizovanoho svitu – Prezydent [Ukraine fights for the values of freedom and democracy, so it counts on the support of the civilized world – President]. Prezydent Ukrainy. Ofitsiine internet-predstavnytstvo. Available at: https://www.president.gov.ua/news/ukrayina-voyuye-za-cinnosti-svobodi-j-demokratiyi-tomu-rozra-73273
6. Obolenskyi. O. Yu. (2014). Publichne upravlinnia: tsyvilizatsiinyi trend, naukova teoriia ta napriamy osvity [Public administration: civilizational trend, scientific theory and directions of education]. In Publichne upravlinnia: shliakhy rozvytku: materialy nauk.-prakt. konf. z mizhnar. uchastiu (Kyiv, 26 lystopada 2014), vol. 1, p. 4. Kyiv: NADU. (in Ukrainian)
7. Obushna. N. I. (2015). Publichne upravlinnia yak nova model orhanizatsii derzhavnoho upravlinnia v Ukraini: teoretychnyi aspekt [Public administration as a new model of public administration organization in Ukraine: theoretical aspect]. Efektyvnist derzhavnoho upravlinnia, vol. 44, pp. 53–63. Available at: http://nbuv.gov.ua/UJRN/efdu_2015_44(1)__8
8. Ivanov. Ye. V. (2023). Instytutsiina skladova subiektiv publichnoho upravlinnia [Institutional component of public administration subjects]. Vcheni zapysky TNU imeni V. I. Vernadskoho. Seriia: Publichne upravlinnia ta administruvannia, vol. 34 (73), no. 1, p. 2. DOI: https://doi.org/10.32782/TNU-2663-6468/2023.1/01
9. Pikulyk. O. I., & Vlasiuk. N. I. (2023). Osnovni pidkhody do otsiniuvannia efektyvnosti diialnosti orhaniv derzhavnoho upravlinnia [Basic approaches to assessing the efficiency of public administration bodies]. Vcheni zapysky TNU imeni V. I. Vernadskoho. Seriia: Publichne upravlinnia ta administruvannia, no. 1, pp. 93–100. DOI: https://doi.org/10.32782/TNU-2663-6468/2023.1/17
10. Berezovska-Chmil. O. (2023). Porivnialnyi analiz demokratychnoho ta avtoritarnogo politychnykh rezhymiv [Comparative analysis of democratic and authoritarian political regimes]. Visnyk Prykarpatskoho universytetu. Seriia: Politolohiia, vol. 1 (15), pp. 11–17. DOI: https://doi.org/10.32782/2312-1815/2024-1-2
11. Melnyk. N. V. (2017). Spivvidnoshennia i osoblyvosti vzaiemovidnosyn samoorganizatsii narodu ta hromadianskoho suspilstva [Correlation and peculiarities of self-organization relations of the people and civil society]. Naukovyi visnyk Lvivskoho derzhavnoho universytetu vnutrishnikh sprav. Seriia yurydychna, no. 4, pp. 52–58. Available at: http://nbuv.gov.ua/UJRN/Nvlduvs_2015_3_4
12. Pro zatverdzhennia Ukazu Prezydenta Ukrainy “Pro vvedennia voiennoho stanu v Ukraini” [On approval of the Decree of the President of Ukraine "On introduction of martial law in Ukraine"]. Zakon Ukrainy No. 2630-VIII. Available at: https://www.golos.com.ua/article/310658
13. Pro vvedennia voiennoho stanu v Ukraini [On introduction of martial law in Ukraine]: Ukaz Prezydenta Ukrainy No. 393. Ofitsiine internet-predstavnytstvo Prezydenta Ukrainy. Available at: https://www.president.gov.ua/documents/3932018-25594
14. Voiennyi stan na pivdni za 2 misiatsi do povnomasshtabnoho vtorhnennia dav by zmohu uniknuty shvydkoi okupatsii rehionu – Lutsenko [Martial law in the south 2 months before the full-scale invasion would have helped avoid rapid occupation of the region – Lutsenko]. 5 kanal. Available at: https://www.5.ua/polityka/voiennyi-stan-na-pivdni-za-2-misiatsi-do-povnomasshtabnoho-vtorhnennia-dav-by-zmohu-unyknuty-shvydkoi-okupatsii-rehionu-lutsenko-317190.html
15. Way. L. A. (2022). The rebirth of the liberal world order? Journal of Democracy, vol. 33, no. 2, pp. 5–17. DOI: https://doi.org/10.1353/jod.2022.0014
16. Snyder. T. (2022). Ukraine holds the future: The war between democracy and nihilism. Foreign Affairs, vol. 101, p. 124. Available at: https://www.foreignaffairs.com/ukraine/ukraine-war-democracy-nihilism-timothy-snyder
17. Karalash. Yu. (2020). Samoorganizatsiia u sotsialnykh systemakh: sutnist, osoblyvosti ta tsilova pryroda [Self-organization in social systems: essence, features and target nature]. Humanities Studies, vol. 1, pp. 25–30. DOI: https://doi.org/10.26661/hst-2019-2-79-02
18. Istoriia podvyhu Vitaliia Skakuna z Ternopilshchyny: pidirvav mist, shchob zupynyty voroha [History of Vitalii Skakun’s feat from Ternopil region: blew up the bridge to stop the enemy]. Khronika. Available at: https://hronika.com.ua/novyny/istoriya-podvygu-vitaliya-skakuna-z-ternopilshhyny-pidirvav-mist-shhob-zupynyty-voroga/
19. Ukrainske suspilstvo v umovakh viiny. (2022). [Ukrainian society in wartime]. S. Dembitskyi, O. Zlobina, N. Kostenko et al.; eds. Ye. Holovakha, S. Makeieva. Kyiv: Instytut sotsiolohii NAN Ukrainy.
20. Dalberg-Akton. D. (2019). Narysy z istorii svobody, vlady ta demokratii [Essays on the history of freedom, power and democracy] / Lord Acton; comp., forew. and comm. O. Protsenko; trans. P. Tarashchuk, N. Polishchuk, N. Obvintseva. Kyiv: Prostir.
21. Le. T.-H., Bui. M.-T., & Uddin. G. S. (2022). Economic and social impacts of conflict: A cross-country analysis. Economic Modelling, vol. 115 (C). DOI: https://doi.org/10.1016/j.econmod.2022.105981
22. Kobets. Yu. (2024). Politychna systema Ukrainy v umovakh voiennoho stanu: problemy efektyvnosti [Political system of Ukraine under martial law conditions: problems of efficiency]. Visnyk Prykarpatskoho universytetu. Seriia: Politolohiia, vol. 1 (16), pp. 27–33. DOI: https://doi.org/10.32782/2312-1815/2024-2-4
23. Cherleniak. I. I. (2010). Synerhetychni modeli optymizatsii systemy derzhavnoho upravlinnia [Synergetic models of optimization of the public administration system]: monograph. Uzhhorod: Lira. (in Ukrainian)
24. Starodubtseva. N. S., & Petrova. H. M. (2025). Filosofski pohliady Mishelia Fuko i suchasnist [Philosophical views of Michel Foucault and modernity]. In Materialy konferentsii, seminariv, kruglykh stoliv (pp. 132–134). Kyiv: Natsionalna akademiia vnutrishnikh sprav. Available at: https://elar.navs.edu.ua/handle/123456789/36962 (in Ukrainian)
25. Savin. T. (2024, March 17). Koruptsiinyi obih na 50 miliardiv: ZMI rozkryly tinovi mekhanizmy v Minoborony [Corruption turnover of 50 billion: Media revealed shadow mechanisms in the Ministry of Defense]. Focus.ua. Available at: https://focus.ua/uk/voennye-novosti/633791-korupcijnij-obig-na-50-milyardiv-zmi-rozkrili-tinovi-mehanizmi-v-minoboroni
Переглядів статті: 1
Завантажень PDF: 0
Опубліковано
2025-10-31
Як цитувати
Щуренко, Ф. (2025). РЕЗУЛЬТАТИВНІСТЬ СИСТЕМИ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ ТА ЯКІСТЬ ДЕМОКРАТІЇ В УМОВАХ ПРОЛОНГОВАНОГО НАДЗВИЧАЙНОГО СТАНУ. Таврійський науковий вісник. Серія: Економіка, (25), 188-196. вилучено із http://tnv-econom.ksauniv.ks.ua/index.php/journal/article/view/712
Розділ
ПУБЛІЧНЕ УПРАВЛІННЯ ТА АДМІНІСТРУВАННЯ